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ILLINOIS

POLLUTION

CONTROL

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292009

May

20,

2009

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THE

MATTER

OF:

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QUALITY

STANDARDS

AND

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LIMITATIONS

FOR

THE

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AREA

WATERWAY

SYSTEM

AND

)

(Rulemaking

THE LOWER

DES

PLAINES

RIVER:

)

Water)

PROPOSED

AMENDMENTS

35 Ill.

Adm.

Code

Parts

301,

302,

303

and

304

TRANSCRIPT

PROCEEDINGS

held

the above-entitled

cause

before

Hearing

Officer

Marie

Tipsord,

called

the

Illinois

Pollution

Control

Board,

pursuant

notice,

taken

before

Rebecca

Graziano,

CSR,

within

and

for

the County

Cook

and

State

of Illinois,

the

James

R. Thompson

Center,

100 West

Randolph

Street,

Room

9-040,

Chicago,

Illinois,

the

20th

Day

of May,

A.D.,

2009,

commencing

10:00

a.m.

Page

APPEARANCES

ILLINOIS

POLLUTION

CONTROL

BOARD:

Ms.

Marie

Tipsord,

Hearing

Officer

Ms.

Alisa

Liu,

P.E.,

Environmental

Scientist

Mr.

Anand

Rao,

Senior

Environmental

Scientist

Mr. G.

Tanner

Girard,

Acting

Chairman

Ms.

Andrea

Moore

Mr.

Gary

Blankenship

Dr.

Shundar

Lin

ILLINOIS

ENVIRONMENTAL

PROTECTION

AGENCY:

Ms.

Stefanie

Diers

Ms.

Deborah

Williams

ENVIRONMENTAL

LAW

AND

POLICY

CENTER,

East

Wacker

Drive

Suite

1300

Chicago,

Illinois

60601

(312)

795-3707

BY:

MR.

ALBERT

ETTINGER

MS.

JESSICA

DEXTER

Appeared

behalf

ELPC,

Prairie

Rivers

Network,

and

Sierra

Club,

BARNES

AND

THORNBURG

LLP

North

Wacker

Drive

Suite

4400

Chicago,

60606

(312)

357-1313

BY:

MR.

FREDRIC

ANDES

Appeared

behalf

the

Metropolitan

Water

Reclamation

District

Greater

Chicago,

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13”

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H-

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3’

H-

5”

(1)

I—’

Ct)

H-

Page

proportional

the

reduction

the

reduction

ambient

levels

was

less

than

proportional

the

reduction

effluent

levels,

then

your

numbers

would

have to

down.

couldn’t go

up,

right?

DR.

BOYLE:

Well,

there’s

ratios,

and

there’s

physical

numbers.

we’re just

talking

about

the

ratio,

but

not

the

physical

numbers.

the

ratio

went down,

then

our

number

would

down.

MR.

ANDES:

Okay.

Thank

you.

MS.

WILLIAMS:

I’d

like to

ask

follow-up.

similar

question

but

reversed,

think,

little

bit.

You

relied

effluent

data

for

the

starting

point

well,

correct?

You

didn’t

use

numbers

from the

receiving

stream

for

the

existing

conditions

either,

did

you?

DR.

BOYLE:

have

the

equation,

there’s

the

baseline

current

conditions

water

quality.

That

based

the

Metropolitan

Water

District’s

monitoring

stations.

And so

have

current

ambient

levels

the

CAWS,

and

then

from

Mr.

Twait’s

testimony,

have

calculation

what

the

change

would

from

the

current

ambient

level.

MS.

WILLIAMS:

you

know

where

your

Page 21

current

ambient level

data

was

taken?

DR.

BOYLE:

was taken

from --

information

from

the Metropolitan

Water District’s

monitoring

stations.

you

give me

minute,

I can

probably find

the

exact

-- so

what

used

was fecal

coliform

data

supplied

the

EIPA taken

Metropolitan

Water District

sampling

stations

downstream

from the plants

from

January

of 2004

through

May of

2007.

The sampling

sites

were on

the

main

stem

the Chicago

River,

and below

the

confluence

of the Cal

Sag

Canal,

and

they were

looking

the

spring and

summer

months

when

most of

the

recreation

would

occur. The

winter

months were

excluded.

MS. WILLIAMS:

Thank

you.

MR.

ARMSTRONG:

And

the state

will

submit

the

sampling data

that

Dr.

Boyle

and

Mr. Louis

used

in CD form.

MS.

WILLIAMS:

Excuse

me?

You said

the state

will submit

it?

MR.

ARMSTRONG:

Yes.

MS. WILLIAMS:

Can

you clarify,

for

the

record,

what you

mean when

you say

the state

Page

will

submit

it?

MR.

ARMSTRONG:

will

submit

the

data

that

Dr.

Boyle

just

referred

MS.

WILLIAMS:

You mean

the

Attorney

General’s

office

will

submit

the

data,

right?

MR. ARMSTRONG:

Yes.

MS.

WILLIAMS:

just

wanted

clear

the

record

that

the

proponent

not

the

one

that’s

MR.

ARMSTRONG:

Very

good

point.

MR.

ANDES:

Dr.

Boyle,

are

you

aware

that

there

are

other

sources

bacteria

the

CAWS,

including

hundreds

combined

sewer

overflow

points

plus

other

storm

water

runoff?

DR. BOYLE:

I’m

aware

that

they’re

all

contributors

it.

MR.

ANDES:

And

your

understanding

that

the

disinfection

requirements

would

not

address

those

sources

all?

DR.

BOYLE:

understand

that,

but

also

understand

that

we’re

basing

our

change

the

current

ambient

level

the

river

that

allows

for

those

other

contributing

sources

the

current

level.

When

look

the

change,

though,

we’re

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p.1

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C))

Page 25

other

sources.

MR. ANDES:

But

you

don’t

have

number

in terms

what

percent

the total

loadings

fecal

coliform

are

from

the

treatment

plants

versus

CSO5.

correct?

DR.

BOYLE:

not

have

that

number

in front

right

now.

MR.

ARMSTRONG:

I’d

ask

clarifying

question.

What

order

of magnitude

reduction

did

you

estimate,

based

upon

disinfection

of effluence

the ambient

levels?

DR. BOYLE:

was

two

order

magnitude.

MS.

TIPSORD:

I’m

sorry.

You’ll

have

speak up.

DR.

BOYLE:

Two

order

of magnitude.

Excuse

me.

MR. ANDES:

you

assume

100

times

lower

level

the

ambient

water

quality

due

disinfection?

DR. BOYLE:

That’s

correct.

MR.

ANDES:

But

you don’t

have any

numbers

terms

of --

well,

I’m

sorry.

You

understand,

based

what you

just

said,

that

there

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MS.

TIPSORD:

Excuse

me, Mr.

Andes.

Mr. Harley

has a

follow-up.

MR.

HARLEY:

name

Keith

Harley.

I’m

attorney

for

the

Southeast

Environmental

Task

Force.

want

to go

back to

the

point

relating

current

economic

conditions.

Did your

study

take

into account

how

the

public

would

perceive

job

creation,

how

the

public

would

value

job

creation

during

these

economic

times,

which

would

result

from

improvements at

water

reclamation

district

plants?

MS.

TIPSORD:

And

point

clarification,

are

you

talking

about

the

Oklahoma

study?

MR. HARLEY:

No.

I’m

talking

about

the

work

that

was

done

in preparation

for

today’s

hearing.

MS. TIPSORD:

Thank

you.

-DR.

BOYLE:

did not

consider

jobs.

I was

not

asked to

look

jobs.

Whether

jobs

are

-- an

increase

jobs

is a

benefit

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Page

MR.

ANDES:

might

have

already

put

this

in.

MR.

ARMSTRONG:

We’ve

got

the

budget

book

in.

MR.

ANDES:

But

don’t

was

awhile

ago.

MR.

ARMSTRONG:

Okay.

MS.

TIPSORD:

Let

double

check.

MR.

ANDES:

Okay.

MS.

TIPSORD:

Hang

on.

I have

the

list

exhibits

here.

MR.

ANDES:

thought

put

in.

may

that

these

documents

were

just

requested

the

state

and

provided

them.

I’m

not

sure.

remember

providing

them.

MS.

TIPSORD:

You

put

some

the

budget

stuff

in.

MR.

ANDES:

Okay.

MS.

TIPSORD:

do remember.

MS.

WILLIAMS:

was

around

160,

161

that

put

those

budget

books

in,

think.

So you

might

want

try

and

MS.

TIPSORD:

have

the

2007

budget

book

its

entirety,

the

2008

budget

book

its

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Page 62

MR. ANDES:

So you

looked

benefits.

You didn’t

look

the countervailing

costs?

DR. BOYLE: That’s

correct.

MR. ANDES:

In a

region such as

metropolitan

Chicago,

which is already a

Clean Air

Act

non-attainment

zone,

does

your

model take into

account further

degradation of air

quality and its

impact on

property values?

DR. BOYLE:

We’re looking at

water

quality,

not air quality.

MR.

ANDES:

But if

change in water

quality

controls has an impact

on air quality -- an

adverse impact on

air quality, you’re

not looking

that. Am I

right?

DR. BOYLE:

We’re looking at

the

benefits.

MR. ANDES:

Let’s move

Question

19.

In answering the

question, “What is the

approach

you

filed

compute economic

benefits,”

you

provided an outline in this

section of your

testimony of your methodology.

Did

you

produce a

report that details

your work?

DR. BOYLE:

We we did.

It’s R2008-009

in the record.

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CAWS

if the CAWS

was disinfected?

DR. BOYLE:

They are

not

accounted

for, but

they would have

value

for

improving

water

quality --

MR.

HARLEY:

I’m sorry?

DR.

BOYLE:

I said

they’re not

accounted

for,

but

they would

have

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improving

water

quality

in the CAWS,

but

they’re

not

in the

benefit

estimate

that I report.

MR.

HARLEY:

Thank

you.

MS.

WILLIAMS:

Is the same

true

for

tourists

Cook

County?

DR.

BOYLE:

The

same is true

for

tourists

Cook

County.

MS.

TIPSORD:

Mr.

Harley?

MR. HARLEY:

Just

clarifying

follow-up,

does

your assessment

take

into account

the value

increased

tourism to use

the

CAWS that

might occur

as a

result

disinfection?

DR.

BOYLE:

No.

We’re

just

looking

the

value

Cook

County

households.

We’re

not

looking at

the value

of two

people who

might travel

here to

enjoy it,

and we’re

not

looking

any

enhanced

economic

activity

that

they may

contribute

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Exhibit

291.

And Mr. Andes,

would

interrupt

your

flow

too

much if we

took

couple

minutes

now?

MR. ANDES:

I’m fine.

MS.

TIPSORD: All

right.

If that’s

okay,

we’ll take a

ten-minute

break

and come back.

Grab

snack,

and we’ll

until

least 1:00

o’clock

before we break

for lunch.

(Whereupon, a

break

was taken,

after

which the

following

proceedings

were

had.)

MS. TIPSORD:

Mr. Andes?

MR.

ANDES:

Thank you.

We may

come

back

the

Van Houtven

report

for some

other

questions

later,

but

let’s

move on.

MR.

ARMSTRONG:

I do

have some

follow-up questions

the

Van

}-Ioutven study

you’re

going

to be

moving

right

now.

MR.

ANDES:

Sure.

MR. ARMSTRONG:

Thank

you.

In the

context

of the

quoted

language

that

we were

just

discussing,

that

was

a-call

for

additional

research.

Was that done?

DR. BOYLE:

That

is my

interpretation

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not always in one direction, unless

there’s some kind of behavioral impact of having

someone in front of

you

and being embarrassed to say

you’re not willing

to pay

for water quality?

DR.

BOYLE:

What did you eat

for

breakfast

this morning?

MR. ANDES:

I don’t remember.

DR. BOYLE:

You don’t remember?

MR. ANDES: I’m not

testifying,

though.

DR. BOYLE: I’ll

do a

hypothetical.

Let’s assume that

you

had

-- you eat

cereal

for

breakfast,

and

you go to

the grocery store, and

you

go to

the cereal aisle, and all the boxes are brown

boxes. How much would you pay

for

box of cereal?

Probably

not

too

much, right?

MR. ANDES:

Right.

If I’m hungry --

if I’m hungry, I’m going to pay for a

box of cereal.

MR. ARMSTRONG:

Well -- I’m sorry.

Continue on with your example.

DR. BOYLE:

The example is that when

you go, you

can

see

Ethe

box,

you

can

see

whether

it’s Cheerios or Raisin Bran,

you

know

whether

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small box or

large box. You

have more

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Page

201

STATE

ILLINOIS

COUNTY

COOK

REBECCA

GRAZIANO,

being

first

duly

sworn

oath

says

that

she

court

reporter

doing

business

the

City

Chicago;

that

she

reported

shorthand

the

proceedings

given

the

taking

said

hearing

and

that

the

foregoing

true

and

correct

transcript

her

shorthand

notes

taken

aforesaid

and

contains

all

the

proceedings

given

said

hearing.

REBECCA

A.’IANO,

CSR

South

LaSalle

Street,

Suite

850

Chicago,

Illinois

60603

License

No.

084-004659

SUBSCRIBED

AND

SWORN

before

this

i9±

day

2009

Notary

Public

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SEAL

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202

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